内蒙古巴彦淖尔市财政“六个创新”巩固“一事一议”财政奖补工作成果

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自实施嘎查村级公益事业“一事一议”财政奖补政策以来,内蒙古自治区巴彦淖尔市始终坚持把此项工作作为重点民生工程来抓,不断促进机制创新、加强制度建设、规范项目监管体制,着力提高工作管理水平,实现了“一事一议”财政奖补工作的新突破。

一是创新项目立项,让“要我干”转变为“我要干”。积极探索建立项目立项综合评价机制,嘎查村级公益事业是否列入年度实施计划,需对项目“量身”评判。对申报实施项目进行实地勘查,通过现场听取项目情况,与苏木乡镇、农牧民群众座谈和翻阅资料等形式,围绕项目实施的轻重缓急、立项条件、筹资筹劳落实情况,统筹考虑发挥项目最大受益面等内容进行综合评定,按比例确定奖补项目。

二是创新资金监管模式,提高资金使用效益。委托审计或会计师事务所等中介部门全程监督管理“一事一议”财政奖补项目资金。村级成立嘎查村民理财小组,做到项目资金筹集、工程招投标、工程款支付到工程决算验收的全过程参与。实行资金监管公示制度,在嘎查公示栏专门开辟财政奖补项目资金公示专区,按照工程的时间、节点公示项目资金的使用情况,全面接受群众监督。

三是创新项目实施工作流程,加大项目评审力度。对每个项目都进行事前评审、事中监督、事后考评。在项目实施前要求各苏木镇报送项目预算,提供正规的施工设计图纸和工程预算书,工程预算统一由旗县区财政局进行审查,项目最终总投资以审计或会计师事务所审定的造价为准。

四是创新项目建设方式,激活农牧民增收致富思路。围绕“硬化、亮化、美化、绿化、净化”,以逐步实现整村推进的方式,狠抓农村牧区环境面貌改善。同时,整合涉农、扶贫等各类资金对农牧民整体搬迁集中居住的苏木嘎查实施美丽乡村项目,支持其发展独具特色的乡村旅游,拓宽城乡居民增收渠道、加快第三产业发展,项目的实施真正起到了财政资金“四两拨千斤”的撬动作用。

五是创新宣传模式,提高群众政策知晓率。加大“一事一议”财政奖补政策宣传力度,拍摄“一事一议”专题片、制作“一事一议”专题报道,并定制群众乐于接受、种类多样的宣传品。印制《嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补政策》宣传手册;在苏木乡镇设立“一事一议”奖补政策宣传栏、公开栏;“一事一议”工程完工后在项目施工地点(水闸、嘎查活动室周围)等特定场所悬挂“一事一议”标语,同时在门户网站、电视台、微信上及时编发图文并茂、高质量的工作简报和播报工作动态,把财政奖补政策的宣传工作做足、做细、做实。

六是创新跟踪监督机制,促进项目规范有序运行。责成各旗县区专门成立由财政牵头,水务、农牧、纪检等部门参与的监查小组,跟踪监督检查每一个项目。要求苏木乡镇监管本苏木镇项目实施进度和工程质量,督导项目实施进度、严把质量关,推进奖补工作顺利开展。

巴彦淖尔市通过近年来“一事一议”财政奖补项目实施,推进嘎查村级公共服务基础设施不断完善,公共事业不断进步,农牧民生产生活环境明显改善,农牧民群众幸福指数大幅提升,也为开展美丽乡村建设积累了经验,探索了路子,完善了机制。

 

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